新固廢法“整裝待發(fā)”
4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法，自2020年9月1日起施行。
新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則。強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任，明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。從具體方面看，法律完善了工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合利用評(píng)價(jià)等制度。對(duì)法律責(zé)任專(zhuān)章進(jìn)行了擴(kuò)充完善，加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。除對(duì)新增內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至５００萬(wàn)元，并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，這些法律責(zé)任變化也對(duì)產(chǎn)廢單位提出了更嚴(yán)格的管控和處置要求！
我國(guó)固危廢處理現(xiàn)狀
一、 產(chǎn)生量逐年攀升
根據(jù)2019年12月31日生態(tài)環(huán)境部公布的《全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2014-2018年信息發(fā)布城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年上升。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15.5億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4643.0萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為81.7萬(wàn)噸，生活垃圾產(chǎn)生量為21147.3萬(wàn)噸。2008-2018年全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量逐年增長(zhǎng)，其中2016-2018年呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截至2018年底，全國(guó)各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)許可證共3220份。
二、 嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)
目前，我國(guó)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置問(wèn)題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大風(fēng)險(xiǎn)源。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物較多的工業(yè)行業(yè)包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等，含重金屬類(lèi)危廢較多；醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生大量醫(yī)療危廢，以有機(jī)危廢為主。還有相當(dāng)比例工業(yè)危廢屬于含有機(jī)成分的危廢，包括廢礦物油（如油泥）、醫(yī)療危廢、農(nóng)藥廢物、有機(jī)溶劑廢物、含有機(jī)鹵化物廢物、含氰廢物、精（蒸）餾殘?jiān)⑷剂贤苛蠌U物、有機(jī)樹(shù)脂類(lèi)廢物等，這些有機(jī)污染物具有環(huán)境持久性、易揮發(fā)性、高毒性、生物蓄積性、反應(yīng)性等特點(diǎn)，如不嚴(yán)格管理，將對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，同時(shí)制約社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、 市場(chǎng)缺口巨大
與固危廢逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不相匹配的是，我國(guó)固危廢處理能力缺口巨大。2018年根據(jù)危廢產(chǎn)生強(qiáng)度測(cè)算的危廢產(chǎn)量約1.1億噸，包括241萬(wàn)噸醫(yī)療危廢，另外據(jù)測(cè)算還有6848～27201萬(wàn)噸危廢的存量有待處理。2018年危廢處理規(guī)模5096萬(wàn)噸，其中工業(yè)危廢處理規(guī)模4472萬(wàn)噸、醫(yī)療廢物處理規(guī)模204萬(wàn)噸。工業(yè)廢物、醫(yī)療危廢處理能力缺口分別約為6500萬(wàn)噸、37萬(wàn)噸。危廢處置能力的不足又導(dǎo)致危廢處理成本高居不下，處置設(shè)施的稀缺導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的處置價(jià)格每年以20%～30%幅度增加，目前焚燒類(lèi)廢棄物價(jià)格為5000～10000元/噸，空桶清洗20～40元/只，清洗廢液處理約10000元/噸。
四、 現(xiàn)有處理技術(shù)
在固廢處理領(lǐng)域，無(wú)論采取填埋、堆肥、焚燒、填海等何種方式處置污泥、垃圾等固廢，均存在二次污染、耗費(fèi)能源及處置空間的問(wèn)題。其中垃圾、污泥等焚燒處理雖然減量化水平顯著，但二噁英及飛灰的問(wèn)題仍難以解決。傳統(tǒng)的飛灰固化填埋技術(shù)，處置成本高，增重增容較大，且隨時(shí)間變化重金屬有重新釋放的風(fēng)險(xiǎn)。在危廢處理領(lǐng)域，危廢物料焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的殘?jiān)?/span>15～20%）與飛灰（5%）。灰渣的處置方式同樣為穩(wěn)定化固化后，進(jìn)行安全填埋，但也面臨著處置成本高，填埋場(chǎng)庫(kù)容有限的問(wèn)題。近幾年，新興的等離子熔融技術(shù)利用等離子火炬產(chǎn)生的高溫將飛灰熔融成玻璃體，但能耗較大，且等離子火炬壽命較短，且通常只有300～500小時(shí)，陰極需頻繁更換，運(yùn)行成本高。
因此，行業(yè)內(nèi)急需開(kāi)拓固危廢徹底無(wú)害化處置新技術(shù)，以彌補(bǔ)原有技術(shù)的不足，解決行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)。
中合氣化多類(lèi)別固危廢無(wú)害化處置與資源化綜合利用技術(shù)
近年來(lái)，中科合肥煤氣化技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中合氣化”）積極開(kāi)展危廢處置技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研究，通過(guò)“循環(huán)流化床氣化+高溫氣流床熔融”耦合技術(shù)將固廢、危廢物料轉(zhuǎn)化為無(wú)害的玻璃體，處理過(guò)程無(wú)二噁英排放，氣化產(chǎn)生的合成氣（CO、H2）也可作為二次能源利用。對(duì)于焚燒爐渣、焚燒飛灰等危廢物料，可不經(jīng)循環(huán)流化床氣化爐，直接送入高溫氣流床熔融爐進(jìn)行反應(yīng)，最終熔融、激冷形成玻璃體，灰渣中的Cr、Ni、Cd等重金屬被有效包裹，浸出毒性遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)固危廢無(wú)害化處置。
相對(duì)于傳統(tǒng)工藝，中合氣化的多類(lèi)別固危廢無(wú)害化處置與資源化綜合利用工藝原位消除了二噁英、呋喃等二次污染物的產(chǎn)生條件，重金屬被熔融形成玻璃體熔渣，實(shí)現(xiàn)徹底無(wú)害化；可處理多種類(lèi)多形態(tài)危廢，原料適應(yīng)性廣，處理方式靈活；氣化爐與氣流床的高溫環(huán)境，分解了絕大部分有機(jī)物料，減容減量效果顯著；氣化燃?xì)庥糜诎l(fā)電、燃燒，回收固危廢的熱量，實(shí)現(xiàn)綜合利用，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
除“循環(huán)流化床氣化+高溫氣流床熔融”耦合處理技術(shù)，中合氣化依托中科院工程熱物理所在循環(huán)流化床燃燒領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合市場(chǎng)成熟度高的回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)，配套高溫氣流床熔融技術(shù)等，還開(kāi)發(fā)了“污泥干化焚燒熔融無(wú)害化處置新技術(shù)”及“危廢焚燒熔融無(wú)害化處置新技術(shù)”等。可以將污泥、油泥、抗生素菌渣等固危廢先通過(guò)循環(huán)流化床或回轉(zhuǎn)窯進(jìn)行焚燒處理，然后將焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物飛灰等物料通入高溫氣流床中進(jìn)行熔融處理，最終形成完全無(wú)害化的玻璃體熔渣，從而徹底解決現(xiàn)有焚燒技術(shù)存在的二噁英及飛灰污染問(wèn)題。
未來(lái)，中合氣化將繼續(xù)秉持“客戶為先”的經(jīng)營(yíng)理念，持續(xù)關(guān)注固危廢行業(yè)發(fā)展，積極響應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持科研創(chuàng)新緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)技術(shù)集成、系統(tǒng)優(yōu)化、工程化開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用及推廣將“多類(lèi)別固危廢無(wú)害化處置與資源化綜合利用技術(shù)”技術(shù)應(yīng)用于相關(guān)行業(yè)，為產(chǎn)廢單位提供切實(shí)可行的解決方案，助推科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
